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8月宏觀數據怎么看? 基建、技改投資潛力有待釋放

2019-09-30 09:55 來源:21世紀經濟報道 標簽:國際經濟

今年以來,國際經濟環境復雜多變,全球經貿增長放緩。從中國的情況來看,我國正處在結構調整的攻堅階段,經濟存在下行壓力。但總的來看,中國經濟保持總體平穩、穩中有進的態勢還是有很多有利條件。從8月經濟指標來看,經濟下行壓力有所加大,出現小幅波動。從各方面來看,服務業穩中有升,現代服務業增勢較好;工業生產穩中有緩,產業結構調整優化;消費市場穩定增長,升級類商品增速加快;投資增長基本平穩,基礎設施投資有所加快;供給側結構性改革持續推進,企業效益有所改善等。

9月16日,國家統計局發布8月經濟數據,前8月的規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、投資等增速均有所回落,其中工業、制造業投資增速回落幅度較大,顯示出經濟下行壓力加大,但是經濟穩中有進的態勢沒有變。

在經濟運行總體平穩的基礎上,8月城鎮調查失業率比上月略有下降,就業形勢總體穩定。我國政府始終把穩就業擺在突出位置,穩增長主要是為穩就業,就業比較充分,意味著居民收入穩,這為中國經濟穩定增長打下基礎。

近期,中央升級了“六穩”政策,逆周期調節力度進一步加大,以應對經濟下行壓力,包括降準、增加專項債使用、老舊小區改造、持續推進棚戶區改造等。

經濟整體運行平穩

6月年中“小高潮”未能延續,7、8月經濟指標增速總體有所回落。

其中,工業、制造業投資等指標回落幅度較大。8月全國規模以上工業增加值同比增長4.4%,增速比上月回落0.4個百分點;前8月制造業投資增長2.6%,連續3個月增速回升的趨勢在8月份掉頭向下,相較前7月增速回落0.7個百分點。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授劉曉光對21世紀經濟報道記者表示,8月份數據總體還是延續了上半年穩中趨緩的態勢,主要經濟指標相比上半年都有一定的弱化。工業、制造業投資和民營企業投資增速下行相對較大,消費和服務業增速相對平穩,但都在下行,差別主要是變量本身的波動性不同,加上制造業直接面對中美貿易摩擦的沖擊。

8月出口增速有所回落,像8月工業企業出口交貨值同比下降4.3%,為年內首度負增長。全球經濟放緩、貿易摩擦等影響外貿形勢,拖累工業增長,也影響企業投資決策。

“制造業和民企投資增速下行,主要受信心影響,未來不確定性增加導致投資增速下行。”東方證券首席經濟學家邵宇對21世紀經濟報道記者表示。

中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍對21世紀經濟報道記者表示,外部市場不確定性使得企業無法形成清晰明確的預期,企業投資會比較謹慎。

盡管部分指標增速下行,但經濟整體運行仍相對平穩,像前8月全國服務業生產指數、社會消費品零售總額增速相較前7月僅回落0.1個百分點,分別增長7%、8.2%,對經濟增長起到重要支撐作用。

21世紀經濟報道記者查閱數據發現,2019年上半年服務業占GDP比重進一步提高,一二三產占GDP比重分別為5%、40%、55%,2018年一二三產占GDP比重分別為7%、41%、52%。

基建、技改投資仍有較大潛力

支撐當前經濟運行平穩的主要因素,在于消費、服務業維持較快增長。

8月社會消費品零售總額同比增長7.5%,增速比上月回落0.1個百分點。扣除汽車以外的消費品零售額增長9.3%,比上月加快0.5個百分點。

其中,升級類消費保持較快增長,像化妝品類、文化辦公用品類增速較快,服務性消費增長據統計局內部測算保持著兩位數增長。

這反映出中國經濟增長內生動力較強。國家統計局新聞發言人付凌暉在國新辦發布會上表示,中國經濟跟過去相比已經發生很大變化,特別是內需已經成為經濟增長的主要動力。上半年,內需對經濟增長貢獻接近80%,其中最終消費支出對經濟增長貢獻達到60.1%,中國消費處于結構升級和規模擴大的階段,從主要數據來看,消費需求在擴大,消費結構在升級,消費的擴大對經濟增長的拉動作用在提高。

“服務業主要跟國內需求有關,與外部關聯度相對較小,表現比較穩定。經濟三大需求中,消費是最穩定的,不像投資波動那么大”,張永軍指出。

產業升級領域仍保持較高增速,像現代服務業增速較快,1-8月信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長22.4%,工業中的高技術制造業增長8.4%,高技術產業投資增長13%。

積極政策作用下,基建投資增速有所回升,前8月基建投資增長4.2%,比前7月回升0.4個百分點。

付凌暉表示,今年大規模減稅降費舉措,地方政府財政收入受到一定影響,影響了基礎設施投資能力。面對這種情況,中央政府加大支持力度,進一步增加專項債的發行,提前下達明年專項債部分新增額度,這樣有利于支撐基礎設施投資的增長。

“中國基礎設施發展還有很大潛力。從數據來看,目前人均基礎設施存量水平相當于發達國家的20%-30%,在民生領域、區域發展方面,還有大量的基礎設施投資需求。”付凌暉指出。

企業技術改造領域也需要大量投資,這成為地方穩工業、穩投資的重要方向。像9月11日,河北省 2019年全省技術改造工作暨千項技改發布會及銀企對接會議召開,發布河北省省級工業企業重點技術改造項目共計1031項,總投資3044.2億元。

除了發布技改項目,地方政府還出臺技改綜合獎補政策,來鼓勵企業技改投資。像青島2019年技術改造綜合獎補政策力度實現了“倍增”,設備投資獎補比例從8%提高到16%,標準從最高300萬元提高至600萬元。

逆周期政策力度加大

在經濟運行總體平穩的基礎上,服務業占比不斷提高、吸納就業能力較強,全國就業形勢總體穩定。1-8月份,全國城鎮新增就業984萬人,完成全年計劃的89.5%。8月份,全國城鎮調查失業率為5.2%,比上月下降0.1個百分點。其中,25-59歲人口調查失業率為4.5%,比上月下降0.1個百分點。

劉曉光表示,這反映穩就業政策作用在不斷釋放。考慮到就業總體穩定,后續穩就業的重點應該放在重點群體、重點行業和局部地區的風險防范上,比如高等院校畢業生和農民工群體就業等。

國家統計局表示,前8月國民經濟運行處在合理區間,結構優化態勢沒有變,穩中有進的態勢仍然在持續。但是,今年以來全球經濟增長放緩,貿易保護主義抬頭,國際環境不穩定、不確定因素在增加,國內也存在下行壓力。下一步要加大逆周期調節力度,加大“六穩”工作力度,促進經濟持續健康發展。

最近召開的兩次國務院常務會議已經做出相應部署,包括全面降準、增加地方政府專項債的使用、支持增加教育醫療等優質普惠服務業供給、推進城鎮老舊小區改造、持續推進棚戶區改造等,對外釋放擴內需、穩增長的積極信號。

9月16日,年內第二次全面降準落地,預計釋放資金約8000億元。劉曉光表示,近期落地的利率改革和降準政策,有助于通過增加信貸供給和降低資金成本,進一步發揮貨幣政策服務實體經濟的作用。在當前的經濟形勢下,逆周期調節政策的力度還需要進一步加強,來穩定預期、打破緊縮機制。

張永軍表示,“現在制造業投資整體規模已經很大,要保持較高的增速比較困難。原來制造業投資較多是在鋼鐵、石化、汽車、能源等領域,都是資本密集型的,但這些行業現在基本飽和,投資增量就不會太大。在穩定制造業投資方面,積極財政政策可以發揮更大作用,比如通過財政貼息等方式,來支持企業技術改造。”


責編:徐鋒
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